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Neue Codex-Richtlinien für PAL: Von „kann enthalten“ hin zu einem nachweislich risikoorientierten Allergenmanagement

Die vorsorgliche Allergenkennzeichnung (PAL), besser bekannt als Warnhinweise wie „kann enthalten“, steht vor einer grundlegenden Änderung. Im Juli 2026 verabschiedete die Codex-Alimentarius-Kommission neue internationale Richtlinien, die PAL an eine wissenschaftlich fundierte Risikobewertung knüpfen. Dies bedeutet, dass ein allgemeiner Warnhinweis aus Vorsichtsgründen im Rahmen dieses Codex-Ansatzes immer weniger vertretbar wird. Die Frage verschiebt sich von „Kann es zu einer Kreuzkontamination kommen?“ hin zu „Welche Exposition kann tatsächlich auftreten, in welchem Verhältnis steht diese zu einer Referenzdosis und welche Kontrollmaßnahmen wurden nachweislich umgesetzt?“

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Draufsicht auf Laborutensilien mit einer Petrischale, einer Lupe, Kapseln und Testproben. Das Bild veranschaulicht Laboruntersuchungen, Qualitätskontrolle und Produktanalyse.

Warum der Codex bei der Verwendung des Ausdrucks „kann enthalten“ eingreift

PAL soll Verbraucher warnen, wenn ein Allergen unbeabsichtigt in einem Produkt enthalten sein könnte, beispielsweise aufgrund gemeinsamer Produktionslinien, Lagerung, Transport oder Handhabung. In der Praxis werden Warnhinweise jedoch nicht überall einheitlich angewendet. Dies kann dazu führen, dass Verbraucher mit Allergien Produkte unnötigerweise meiden oder Warnhinweise gerade deshalb ignorieren, weil sie nicht deutlich genug sind. Codex möchte diesen Vertrauensverlust beheben, indem PAL nur dann verwendet wird, wenn nach ordnungsgemäßer Allergenkontrolle tatsächlich ein Restrisiko festgestellt wurde.

Der Kern der neuen Richtlinie: erst kontrollieren, dann bewerten, erst dann kennzeichnen

Die neuen Bestimmungen wurden als Anhang in den „General Standard for the Labelling of Pre-packaged Foods“, CXS 1-1985, aufgenommen. Der Grundsatz ist klar: PAL darf kein Ersatz für gute Herstellungspraktiken oder ein wirksames Allergenmanagement sein. Ein Unternehmen muss zunächst angemessene und umsetzbare Maßnahmen ergreifen, um Kreuzkontaminationen zu verhindern oder zu begrenzen. Erst wenn danach noch ein unbeabsichtigtes Vorhandensein möglich ist, folgt eine qualifizierte Risikobewertung. Deren Ergebnis entscheidet darüber, ob ein Warnhinweis erforderlich ist.

Damit wandelt sich PAL von einem allgemeinen Haftungsausschluss zum abschließenden Schritt eines nachweislich kontrollierten Prozesses. Für die Qualitätssicherung (QA) erfordert dies eine schlüssige Begründung, in der Lieferanteninformationen, Rezepturen, Prozessabläufe, Reinigung, Umstellungen, Wiederverwendung, Staubausbreitung, Nacharbeit, Lagerung und Transport mit realistischen Verbrauchsdaten und der möglichen Konzentration des Allergens im Endprodukt verknüpft werden. Die Bewertung muss zudem überarbeitet werden, wenn sich Rohstoffe, Lieferanten, Rezepturen, Anlagen, die Anordnung der Produktionslinien, Reinigungsverfahren oder Verpackungsinformationen ändern.

Ein Mitarbeiter in Schutzkleidung nutzt ein Tablet zur Inspektion und Qualitätskontrolle in einer Produktionsstätte mit Edelstahllagertanks.

Referenzdosen ermöglichen eine quantitative Bewertung

Eine wichtige Neuerung ist die Verwendung wissenschaftlich abgeleiteter Referenzdosen. Diese Dosen werden in Milligramm Gesamtprotein der allergenen Quelle angegeben und entsprechen einer Exposition, die für den überwiegenden Teil der allergischen Bevölkerung kein nennenswertes Gesundheitsrisiko darstellt. Die gemeinsamen FAO/WHO-Expertenkonsultationen empfehlen unter anderem 1,0 mg für Walnüsse, Pekannüsse, Cashewnüsse, Pistazien und Mandeln; 2,0 mg für Eier, Milch, Erdnüsse und Sesam; 3,0 mg für Haselnüsse; 5,0 mg für Fisch und Weizen; sowie 200 mg für Schalentiere. Für unter anderem Soja, Sellerie, Senf und Lupinen wurden zusätzliche Werte oder Risikomanagementwerte erarbeitet.

In der Praxis entspricht die Referenzdosis nicht einem festen Konzentrationsgrenzwert in mg/kg. Die relevante Konzentration hängt von der Produktmenge ab, die voraussichtlich bei einer Mahlzeit verzehrt wird. Daher sind die Wahl der Portion, die Analysemethode, die Probenahme und die Variabilität bei Kreuzkontaminationen ausschlaggebend für die Qualität der Schlussfolgerung. Außerdem ist eine Referenzdosis nicht dazu gedacht, eine Angabe wie „allergenfrei“ zu untermauern.

Was bedeutet dies rechtlich für Lebensmittelunternehmen in der EU?

Die Codex-Richtlinie ist eine internationale Norm und wird nicht automatisch zu unmittelbar geltendem EU-Recht. In der Europäischen Union bleibt die Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 der rechtliche Rahmen für die Information über Lebensmittel. Die vierzehn in der EU benannten Allergene müssen deutlich angegeben werden, wenn sie als Zutat verwendet werden. Bei unbeabsichtigtem Vorhandensein kann ein Warnhinweis verwendet werden, doch laut der Europäischen Kommission muss dieser auf einer gründlichen Risikobewertung beruhen und darf gute Herstellungspraktiken nicht ersetzen.

Dennoch ist der neue Codex-Ansatz für europäische Qualitätssicherungsteams unmittelbar relevant. Codex-Texte bilden einen internationalen Bezugspunkt und können Einfluss auf künftige Gesetzgebung, Überwachung, Handelsbedingungen, Kundenanforderungen und private Standards haben. Die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten haben aktiv an der Ausarbeitung der PAL-Richtlinie mitgewirkt. Unternehmen, die international liefern, sehen sich zudem mit Märkten und Kunden konfrontiert, die die Codex-Methodik schneller in ihre Anforderungen integrieren können.

Von der Etikettenprüfung zu einer fundierten Entscheidungsgrundlage

Für QA-Manager liegt die größte Herausforderung nicht darin, einen einzelnen Satz auf dem Etikett anzupassen, sondern darin, Kontrolle, Daten und Entscheidungsfindung nachweisbar miteinander zu verknüpfen. Ein aussagekräftiges PAL-Dossier zeigt auf, wo es zu unbeabsichtigten Verunreinigungen kommen kann, welche Präventivmaßnahmen ergriffen wurden, auf welchen Annahmen und Daten die Expositionsberechnung basiert und warum die gewählte Warnhinweisangabe notwendig ist oder nicht. Laborergebnisse können dieses Dossier untermauern, doch eine einzelne negative Analyse beweist nicht, dass Kreuzkontaminationen strukturell nicht vorkommen. Die Begründung muss zum Prozess, zur Verteilung der Kontamination und zur Leistungsfähigkeit der verwendeten Analysemethode passen.

Jetzt ist der richtige Zeitpunkt, Ihren PAL-Ansatz erneut zu überprüfen

Es ist nicht notwendig, auf eine weitere europäische Harmonisierung zu warten, um bereits jetzt effektiver zu arbeiten. Überprüfen Sie, ob bestehende „Kann enthalten“-Warnhinweise auf einer dokumentierten, produktspezifischen Risikobewertung beruhen. Beurteilen Sie, ob die gewählten Verzehrmengen, Analysemethoden und Angaben zur Kreuzkontamination noch aktuell sind. Legen Sie Verantwortlichkeiten für die Neubewertung bei Änderungen fest und stellen Sie sicher, dass Forschung und Entwicklung, Einkauf, Produktion, Kennzeichnung und Lieferantenmanagement nach derselben Entscheidungslogik arbeiten. So bereiten Sie Ihr Unternehmen nicht nur auf mögliche zukünftige Anforderungen vor, sondern verbessern bereits heute die Zuverlässigkeit der Allergeninformationen und das Vertrauen der Verbraucher.

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